Policy Cycle

Le Master Plan est l’aboutissement d’autres études et rapports consacrés à l’Afrique depuis trois décennies par leur auteur et qui ont permis entre autres de créer les conditions du déploiement de la science de l’analyse de politique. Sa préparation suppose donc de faire le bilan de l’expérience africaine en matière de planification, de gestion publique et développement des capacités. Toutes ces démarches, fortement contextualisées depuis les années 60 par l’aide extérieure, montrent leurs limites dès lors que l’objectif n’est plus seulement de sortir de la pauvreté plus de 2 Milliards d’individus, mais d’atteindre les ODD et au-delà de préserver les biens communs que l’Afrique partage avec le Monde et l’Humanité.

Parmi les tentatives pour repousser ces limites figurent en bonne place les efforts pour déployer depuis les années 90, la science de l’analyse de politique en commençant par là où les besoins sont le plus importants, l’Afrique à travers les institutions de recherche et de formation supérieur en planification, les administrations économiques et financières, les initiatives et programmes continentaux, les départements d’économie des universités africaines, les communautés économiques régionales…

Plusieurs travaux et études menés depuis les années 90 documentent ces difficultés. Les leçons qui en découlent permettent néanmoins d’envisager une évolution. Tel est l’objet de la méthode du diagramme logique tripolaire préconisée pour l'Afrique en tant laboratoire de la dynamique volitive. Elle commence par l'analyse des connexions entre les trois pôles et celles des interactions au sein de chacun pôle.

La méthode de préparation et de conception du Master Plan combine engagement transformatif, processus politique et exploration prospective en un diagramme logique tripolaire :

Au sein du laboratoire de l’Etat Fédéral Post-Westphalien, cette méthode offre aussi une issue à un demi-siècle de dérive positiviste et une alternative à l’entrepreneur politique, sa figure emblématique.

La vision à l'épreuve des scénarios et des mégatendances doit être suffisamment robuste pour servir de cadre de formulation de politique publiques en faveur de la capacité cyclique indispensable pour incarner dans la durée la vision de la paix, de la stabilité et de la solidarité.
 
La cartographie des impacts et de la robustesse des réponses apportées aux exigences majeures confronte le Monde et l’Afrique à l’horizon d’un siècle. Elle met en évidence l’influence exercée par la Prospective Globale sur la conduite des politiques publiques, d’où la nécessité d’encourager sa diffusion auprès d’un large public.

Le Master Plan décrit la transformation de l’Afrique en un continent multi spatial et multi temporel qui incarne dans la durée la vision de la paix, de la stabilité et de la solidarité. Cette vision est partagée par les trois espaces transcontinentaux articulés aux zones et régions qui en sont les nœuds stratégiques d’un réseau à maillage fédéral.
 
Le Master Plan participe de la dynamique volitive, nouvelle frontière mondiale de l’analyse de politique, une discipline de recherche appliquée qui ambitionne de révolutionner le concept d’Etat Westphalien pour faire apparaitre de nouvelles entités aptes à préserver les biens communs. Cette révolution est encore latente en Afrique du fait du déploiement massif et rapide depuis les années 90 du noyau dur positiviste de cette discipline, amplifiant les effets dévastateurs de la sécheresse puis des programmes d’austérité.
 
L'objectif central du Master Plan reste la transformation de l’Afrique. Il est également conçu pour maximiser celle des autres continents. Cette transformation capacitaire permettra à l’Union Africaine de mettre en place des infrastructures, installations continentales et services de dernière génération et conçues comme autant d’externalités aux réseaux de l’eco-innovation.
 
Le Master Plan diffère des plans axés sur la centralisme bureaucratique (gosplan) l’ajustement structurel (austérité), la transition (émergence) en ce qu’il déroule le cycle de transformation capacitaire et l’intègre dans le cycle politique pour anticiper les effets d’une exposition à des chocs et autres ruptures créatrices ou destructrices. Cette intégration est permise par l’analyse des possibilités suivantes :

Loin d’être incompatible avec les initiatives et programmes en cours tels que l’ATLE, la ZLECA ou encore l’Eco ou le Rand - cette approche est conçue pour les conforter et mettre en phase avec les ODD. La transformation capacitaire les organise autour des critères de scalabilité, d’assortativité et de défixateur pour un moon shot.

Ce Master Plan est avant tout destiné aux nouvelles générations d’experts et chercheurs professionnels et étudiants désireux de s'inscrire dans une logique défixatrice, scalable et assortative. 

En.s’investissant dans ce laboratoire de l’Etat Fédéral Post-Westphalien qu’est l’Afrique, ils mobilisent la démarche de prospective globale, la science de l’analyse de politique, la méthodologie de transformation capacitaire.
 
La consultation du Master Plan est en accès libre, pour être téléchargé, modifié tant qu’il est en ligne. 

Il cible les jeunes en vue de les organiser en hot spot de talents capables de grimper dans la chaîne de valeur migratoire et y acquérir une part de marché croissante. 

Il vise aussi à accentuer la pression des contre-pouvoirs pour mettre fin à la corruption dont les conséquences se font sentir surtout sur les états fragiles et les pays le plus exposés et mal lotis face aux événements extrêmes, les populations le plus vulnérables et le plus pauvres dont les femmes implantées en milieu rural, dans des zones désertiques ou dans des forêts, les diasporas africaines.

Il convient surtout de les prémunir contre la dérive positiviste et la figure de l’entrepreneur politique qui s’y incarne. 

Il permet en outre aux entrepreneurs africains de comprendre que le moment est venu de s’engager dans l’industrialisation numérique et aux pays africains regroupés en communautés, zones de libre-échange ou unions de porter le programme d’Union Economique et Monétaire Africaine, qui devrait constituer le pilier de l’Etat Fédéral.