POLICY ANALYSIS :
Deployment in AfricaPublic Spending Review in Social Sector
Dépenses Publiques
Depuis vingt ans, les dépenses publiques affectées au secteur social connaissent d'amples variations, qui reflètent la difficulté du Sénégal à se conformer à sa constitution sociale et à traduire cette priorité politique en choix budgétaires. Mis à part la remontée observable depuis 1994 pour les dépenses de santé et d'éducation grâce au filet de sécurité sociale, la stagnation des postes de dépenses de services sociaux et communautaires a été continue sur toute la période. Malgré la reprise économique, la remise en cause de l'Etat social sénégalais est perceptible à travers les indicateurs sociaux, en dépit la baisse de l'indice de fécondité et de l'amélioration du taux brut de scolarisation et de la couverture sanitaire.
L'évolution des dépenses sociales témoigne de ce que seule une nouvelle politique conciliant rigueur et gestion et une programmation pluriannuelle autour d'objectifs ciblés sont en mesure de les mettre à l'abri des à-coups conjoncturels, afin d'obtenir la masse critique pour soutenir et équilibrer la croissance.
Si les dépenses sociales ne sont pas le seul type de dépense publique à faire les frais de l'ajustement et des retournements de la conjoncture, elles ont toujours été les premières visées par les restrictions budgétaires. Les réductions des postes de dépenses touchent particulièrement les services sociaux et les dépenses d'infrastructure essentielles au "fonctionnement normal des individus" pour reprendre l'expression de A. Sen. La politique d'ajustement, combinée à des faibles capacités de gestion des dépenses publiques a ainsi une large part de responsabilité dans la dégradation des conditions de vie au Sénégal, avec aujourd'hui plus d'un sénégalais sur deux qui vit en dessous de seuil de pauvreté absolu, au risque d'entraîner le pays tout en entier dans la "trappe de la pauvreté".
L'Etat a certes réagi en mettant, depuis 1998, les priorités sociales au centre de la politique finances publiques. Mais la perspective sectorielle, au cas par cas, adoptée avec la santé notamment, montre ses limites et rend hypothétique l'issue de toute tentative de généralisation, tant qu'elle n'est pas complétée par un effort d'expérimentation au niveau global du programme des finances publiques.
Secteur social
Revue des Dépenses Publiques dans le Secteur Social; 1999
I - INTRODUCTION
II - LE CONTEXTE DES DEPENSES SOCIALES
1. LA POLITIQUE SOCIALE DU SENEGAL
Aperçu historique
Caractéristiques de la politique sociale
2. LA CROISSANCE ET LA GESTION DES DEPENSES PUBLIQUES DU SECTEUR SOCIAL
Cadrage macro-économique et financier 1999-2001
Impact social
3. VERS UNE DEFINITION ELARGIE DES DEPENSES PUBLIQUES DU SECTEUR SOCIAL
La notion de dépense sociale
La maîtrise des dépenses sociales
La planification et l'exécution des dépenses publiques
4. LE CIRCUIT DE LA DEPENSE
III - LE BILAN DES DEPENSES PUBLIQUES DU SECTEUR SOCIAL
1. METHODOLOGIE
Les approches possibles
Définition
Nomenclatures et composition des agrégats
2. BILAN DES DEPENSES PUBLIQUES DU SECTEUR SOCIAL
Bilan fonctionnel
Bilan économique
IV - L'INVESTISSEMENT SOCIAL
1. LA PROTECTION SOCIALE : DEPENSE OU INVESTISSEMENT ?
2. L'INVESTISSEMENT SOCIAL : DEFINITION ET CARACTERISTIQUES
4. IMPLICATIONS POUR L'ASSISTANCE DE LA BANQUE AU SENEGAL
V - CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
1. CONCLUSIONS
2. PROPOSITIONS
Politique sociale
Dépenses publiques du secteur social
Bilan social
Investissement social
Evaluation des politiques et des programmes sociaux
3. RECOMMANDATIONS POUR L'APPUI DE LA BANQUE A LA REDUCTION DE LA PAUVRETE AU SENEGAL
Contexte de la stratégie d'appui
Principes pour la conception et la mise en œuvre de la stratégie d'appui
Objectifs, résultats et activités
I - INTRODUCTION
II - LE CONTEXTE DES DEPENSES SOCIALES
1. LA POLITIQUE SOCIALE DU SENEGAL
Aperçu historique
Caractéristiques de la politique sociale
2. LA CROISSANCE ET LA GESTION DES DEPENSES PUBLIQUES DU SECTEUR SOCIAL
Cadrage macro-économique et financier 1999-2001
Impact social
3. VERS UNE DEFINITION ELARGIE DES DEPENSES PUBLIQUES DU SECTEUR SOCIAL
La notion de dépense sociale
La maîtrise des dépenses sociales
La planification et l'exécution des dépenses publiques
4. LE CIRCUIT DE LA DEPENSE
III - LE BILAN DES DEPENSES PUBLIQUES DU SECTEUR SOCIAL
1. METHODOLOGIE
Les approches possibles
Définition
Nomenclatures et composition des agrégats
2. BILAN DES DEPENSES PUBLIQUES DU SECTEUR SOCIAL
Bilan fonctionnel
Bilan économique
IV - L'INVESTISSEMENT SOCIAL
1. LA PROTECTION SOCIALE : DEPENSE OU INVESTISSEMENT ?
2. L'INVESTISSEMENT SOCIAL : DEFINITION ET CARACTERISTIQUES
4. IMPLICATIONS POUR L'ASSISTANCE DE LA BANQUE AU SENEGAL
V - CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
1. CONCLUSIONS
2. PROPOSITIONS
Politique sociale
Dépenses publiques du secteur social
Bilan social
Investissement social
Evaluation des politiques et des programmes sociaux
3. RECOMMANDATIONS POUR L'APPUI DE LA BANQUE A LA REDUCTION DE LA PAUVRETE AU SENEGAL
Contexte de la stratégie d'appui
Principes pour la conception et la mise en œuvre de la stratégie d'appui
Objectifs, résultats et activités